四届一次教代会代表意见，经校工会整理，梳理出各类意见131条。4月15日，第七次校务会议决定，由以下22个单位（部门）在5月30日前逐条给予答复。现公布如下：

一、人事处负责答复以下47条

1.对一些排名很靠前的学科，如空气动力学等，学校能否给一些促优特殊政策，如本校优秀博士生留校任教等。

2.当前师资队伍整体上即将面临青黄不接，建议适当加大青年人才引进力度和重视校内青年人才培养，形成结构合理的人才梯队。

3.学校人才(如猎英、育英)要与国家新世纪人才同等对待。国家新世纪人才待遇太低。

4.学校引进的青年教师都是高大上、海外博士，对他们的培养要更加规范，如怎么过教学关？科研关？学校应有规定动作要求；另外学校应从制度和政策上规定工科专业的青年教师必须到现场挂职或锻炼一年以上，以增强其工程背景，这一点，光靠学院是不行的。

5.青年教师中的优秀分子是否可由学校严格选苗重点培养，并直接组织他们申报杰青、长江、院士后备人才人选。

6.新进教师要从严把关，学校对几个新进教师在资格考试时舞弊进行了处理，是否还应该有进一步的措施、建立相关的制度？

7.学校应建立讲师和助教培养体系，让新进校的年轻教师融入到相关教学团队，熟悉教学环节，积累教学经验，要落实和完善青年教师助教制度。（协办单位：本科生院）

8.现在机关管理人员老化趋势明显，尤其是年长的同志，职称职务不能解决，职员职级也得不到晋升，待遇相对较低，挫伤了工作的积极性。对此，学校应高度重视，统筹考虑，用好相关政策。

9.希望学校重视解决后勤部门人员老化、专业技术人员缺乏的问题；提高临时工工资水平和改善住房条件，解决“用人难”问题。同时，后勤面临的压力非常大，学校要多一些理解和信任。（协办单位：计财处）

10.学院人才不够、没有人才储备，没有后劲。又要论文和经费总量上去，又严格控制进人指标，形成了矛盾。

11.在人事编制总量上，要严格控制非专任教学科研人员编制，但不应限制专任教学科研人员。学校可设校编、院编来增加总量，同时提高非事业编制人员待遇。引进2+3+3人员可不占学校编制，采用考核淘汰机制，合格的入编，不合格的淘汰。引进的高层次人才不应该占用学院编制指标。

12.建议学校对国家重点实验室在人才引进、实验室平台建设等方面给予倾斜政策。

13.数学学科刚进入ESI全球1%，学院希望学校对其增加进人指标和博士生招生指标，安排“2+6”教师承担部分教学任务。

14.外语院中青年讲师群体庞大，一半以上的讲师人均津贴3万元以下。评定职称指标有限。希望学校在制定分配政策时专门考虑这一特殊群体；博士生导师指标向外语院倾斜。

15.学校的发展最重要的还是师资，扩招以后教师数量不够。要配备到位。

16.一些老讲师没出路，既无教学也无科研，又占用编制指标，占用了位置，新人进不来，学校要有发挥老讲师作用的政策。

17.学校在制订政策时要与二级学院多沟通，只有几上几下，广泛征求全体教职工的意见，集中大家的智慧，才能使制度更加健全、科学和合理。如：职称申报，岗位晋级等政策要有连贯性。

18.学校讲权利下放，但该下放的没有真正到位，不该下放的在甩包袱。有的职能部门，一年下给二级学院的工作任务高达200多项，其中有不合理的地方，重复劳动，大大增加了二级学院的负担。建议职能部门多为二级学院想想，换位思考，加强宏观指导。（协办单位：本科生院、研究生院）

19.学校越来越多的工作（如离退休工作，工会工作等）要落实到二级学院，而二级学院的行政管理编制和科级职数却只减不增，兼职院领导管理工作太重，行政人员的工作压力太大，导致学院不得不聘请退休人员、学生助理甚至是临时工，既增加了学院的财政压力又降低了服务质量。

20.职员制竞聘方案有待改进，如：许多二级学院老科长长期在基层，没多少人认识，投票对他们非常不利。

21.年终绩效津贴的发放政策有待完善，政策措施应在年初出台，年底执行。2011年到2014年政策年年变，学院难以适应，教职工意见很大。出国人员、老讲师、实验人员、训练中心工人等特殊人群，不同情况应有不同的标准，要有合理办法解决其待遇低人一等的问题。双肩挑的系主任同样要有相应的补贴，讲奉献是一种境界，政策要公平，依法治校，要有具体政策支撑。

22.各学院之间单位课时费存在差别，容易引起不和谐。研究生课时与本科生课时没有区分，导致教师积极性不高，研究生的课由讲师承担。财务政策不够灵活，正常的额外劳务无法通过“劳务”报销。出国、产假人员的津贴继续受影响。

23.教授委员会职能要回归，应是咨询机构而非决策机构，应从体制上科学规定。张校长说，教授委员会只管三件事，没落实到位，下面不好操作。

24.“2+6”人员的管理和考核采用“大锅饭”的政策，对调动这部分教师的工作积极性有负面影响，建议学校出台助课助讲的政策，让“2+6”人员 “接好班”。

25.“2+6”的师资博士后这种形式很好，这些博士后面临着非升即转、非升及走的压力。在他们达到学校职称晋升的要求时，不该受名额限制导致无法晋升。

26.学校在核拨年终绩效津贴时，没有明确实验室编制人员的绩效津贴标准，特别是挂靠在二级学院的大型公共实验平台的实验室编制人员，学校没有核拨他们的业绩津贴，不利于调动这部分人员的工作积极性，使他们安心实验室工作，更不利于建设一支高水平、职业化的实验室人员队伍。

27.实验技术人员作为教辅人员，他们的工作性质不同于教师也不同于机关管理人员，有些工作难以量化，建议学校人事处统一制定考核制度考核其业绩，并将实验技术人员的绩效津贴从教学中切割出来，单列，单独分配给学院。

28.定编少，难进人。学校要有实验技术人员队伍建设进人机制。实验室建设经费要继续予以保证；实验系列编制压编太随意。

29.实验室的编制不宜一刀切，中南大学地质博物馆没有岗位编制，如何管理？实验室人员工资待遇低，基础津贴低，岗位津贴低，提职机会少，上升渠道少，岗位晋级少，即使符合条件也上不去。

30.实验技术人员晋级应从业务条件而不从年龄划线来参评，从而提高年轻人的积极性。

31.在二级学院机关工作的工人编制学校不发绩效津贴不合理。

32.科学论证新动物学部大楼的功能定位，究竟是服务教学还是服务于高端的科学研究，或者二者并重？建议学校相关部门重新调研论证动物学部的归属问题，可否考虑划归生命科学学院或基础医学院？（协办单位：医政管理处、资产与实验室管理处）

33.希望学校加大对产业发展投入、改善产业职工的待遇，给予产业更多支持、鼓励。（协办单位：计财处、资产经营公司）

34.其他途径进入实验室人员的专业技术性不够，少数老讲师想进实验室工作，但没有编制，无法实现。（协办单位：资产与实验室管理处）

35.学校要有完善的考核激励机制，不能只给机关行政人员年底考核奖励绩效10%，教学科研实验一线人员就不考虑。

36.软件学院以较少人员做出了较大贡献，没得到学校在人事、财务政策上的相应肯定和奖励。

37.职工医院7个点只有76名正式职工，请学校解决人员问题，或提高临聘人员的待遇；希望恢复晚夜班费。

38.学校职员制已于前年启动，五、六级职员评选出来并已由学校挂网公示，但未见下文，建议学校将职员制评定常态化、规范化，评选出后要有红头文件，并落实待遇。

39.课程教学必须与科研、实践相结合，不能仅仅局限于教材。为了加强教师理论教学与工程实践或临床实践相结合的能力，建议对“2+6”教师除了出国要求以外，是否可以考虑到企业、医院、或其它机构挂职一年，以提高自己的实践水平。（协办单位：本科生院）

40.绩效分配应向一线教师倾斜，如2014年绩效分配结果，教师系列明显低于同层次行政管理人员这不太合理。

41.学校资源分配有所改观，但希望更加透明、合理。如绩效计算办法、进人指标、职称晋升、晋级指标等资源分配应公开透明。

42.离退休、关工委工作都下放到二级学院，只放工作不给管理经费，也不给管理人员编制(要达到一定规模才有)，这不合理！（协办单位：离退休处）

43.学校对几个附属中小学定位不明确，学生实验室少；没有级别，职务、职级、职称不对等；办学条件急需改善；安全保卫，提议以校保卫处管理为主，各附属中小学校协助管理。附属中小学校长要有一定的办学自主权。

44.继续教育学院的定位不明确。机关不像机关，学院不像学院，还是零预算单位，继教院承担责任太多。希望学校开展专题调研给予重视。

45.校长报告中指出，我校初步形成了“学校以制定政策为主、二级学院自主组织实施、教职工参与监督”的管理体制。但实际上学校政策规定很死，连工作量计算的系数都规定好了，二级学院可操作空间非常小，学院院长其实无实权。

46.应打通技术工人的晋升通道，现高级工到技师晋升受阻（有些工种不开考），希望能向上反映情况予以解决。

47.学校对女职工要多关怀，如组织开展联谊会活动、设立女教师基金、对女教师的评价标准适当倾斜、对2+6的女教师的时间适当延长等；（协办单位：工会）

二、后勤保障部负责答复以下11条

1.建议学校对湘雅校区体育场地、学生活动场所进行清理，盘活现有资源，充分利用并免费对师生开放。（协办单位：学工部、研工部、体育课部）

2.应给予教职工更多人文关怀，关注健康，多提供运动健身场地，如将荒草地改建成羽毛球场。（协办单位：工会）

3.新校区问题。新校区交通不便，缺乏道路名称指示标牌，餐饮不方便，学生安全存在隐患，数学院周边树木、停车线、卫生尚不到位。教学楼管理方面存在较多细节问题，不够人性化。建议：完善道路标牌，开通便民电瓶车，升华公寓到新校区沿线加强巡逻，教学楼服务单位应根据任课教师代表提的意见，改进服务。（协办单位：保卫处,宣传部，基建处）

4.学生家长来校与校友回校住学校宾馆能否给予较合适的优惠？

5.南校区烧掉的老化学楼废墟已存在很久，像一块伤疤很难看，影响学校整体形象，建议学校进行绿化。

6.湘雅校区教师休息室条件简陋，教师校园卡无法取热水，热水瓶中的水通常是冰凉的。

7.公共卫生学院教学楼房屋老旧破损，建议学校给予必要的修缮；鉴于公共卫生学院地处校园之外，建议由学校保卫部门统一安排保安值班，确保学院安全。（协办单位：保卫处）

8.湘雅宿舍的提质改造问题要提上议事日程。

9.湘雅老校区鱼龙混杂，校园环境亟待整改。（协办单位：保卫处）

10.老房子建议学校能增设电梯。

11.铁道的垃圾池亟待改造，夏天近百米无法近人。

三、计财处负责答复以下9条

1.希望学校按政策提高教职工住房公积金标准。为教师的收入合理避税。

2.学校财务部门对二级单位用钱应该怎样花、可以怎样花，应有

明确指导。

3.湘雅三所附属医院与二级单位间的经费转拨步骤繁琐、难操作。财务等相关部门应该更好地做好服务工作。

4.职工外出培训，财务报账标准应适当调整。

5.图书资源涨价速度快，学校近四年图书馆经费没有增加，希望每年适当增加资源经费和新增数据库。

6.现在科研报账(1-10万)，要学院书记、院长签字才报账；博士后经费报帐，也要二级学院领导签字证明，这不合理，不应该让院领导承担责任，应由财务处全权把关，从制度上予以规范。

7.建议学校要加强安防、消防建设经费投入，维护校园和谐稳定。（协办单位：保卫处、后勤保障部）

8.学校要多渠道给予患病或其他特殊困难教职工的关心，确保基本的生活保障。（协办单位：工会、离退休处）

9.学校财务部门应适当增加二级单位工会工作和离退休工作经费预算，以利于上述工作的开展。（协办单位：工会、离退休工作处）

四、本科生院负责答复以下7条

1.教学管理过于形式化，填报数据多，工作量大，学校各部门的信息数据要能够共享。

2.新版培养方案的制定应该由相关利益方共同完成，不应由一家独揽。

3.建立医疗大数据的同时，是否应该考虑建立教学大数据？教学质量好坏如何进行评估？

4.现在已出现一些老师在课堂上磨洋工、不尽责、发表不当言论，传递不良信息等现象，建议对教师上课内容（尤其是涉及学生价值观和政治立场的）、课堂效果加强指导、监督和管理。

5.应提高对教学质量的关注度，提高教学质量奖在职称评定中的分量。（协办单位：人事处）

6.充分考虑不同学科、课程的特点，更加合理的做好课程设置，建议晚上尽量少安排上课。

7.土木院、交通院学生一二年级在新校区，三四年级在铁道校区，三年级选专业方向，四年级忙考研忙找工作忙毕业设计，学生院级归宿感减弱，不利于学科文化传承和学生教育管理等，建议将土木院、交通院学生新生就安排在铁道校区，或一年级后搬至铁道校区。（协办单位：学工部）

五、房产管理处负责答复以下7条

1.办公用房使用标准上，硕士研究生为1平米太小，桌椅都摆不下，还要放电脑书籍等，不方便做研究做学问，建议增至1.5—2平米。

2.希望学校从实际情况出发，学院公用房该收费的收，不该收的不收。用房计费标准（对象）希望能够更准确一些，并征询二级学院意见。目前，部分学院会议室当作教室来用。学校对学院建设教职工之家活动场地也没有从免费公用房面积上予以考虑。

3.人文社科各学院用房普遍比较紧张，研究生用房、教师活动中心、会议室、资料室等都满足不了需要，希望学校提高免费用房的标准。特别是文科资料室、阅览室能否等同于工科实验室列为免费公用房。

4.建议学校更加合理调配教学和办公用房，解决生命科学学院房屋多校区过于分散、口腔医学院用房紧缺等问题，提高房屋使用率，降低行政成本。

5.关于资源配置。一是，学校现有房产等资源的合理使用还有待加强。新增房产建设应结合学校规划，合理开展，同时，也要为学校后续发展留足空间，充分利用好现有房产资源。二是，学校不少楼栋卫生间坏、乱、脏、臭的现象普遍存在，校园楼栋环境与学生宿舍条件较差。学校要进一步提高现有办学条件质量，加强精细化管理。

三是，学校现有安防、消防设施数量少，消防维护费用偏少。学校要加强安防、消防建设经费投入，维护校园和谐稳定。（协办单位：后勤保障部、保卫处）

6.公房和水电管理制度要有配套制度，既要能收，又要有奖，要有政策支持，使纵向经费能多支付房屋租金和水电费。（协办单位：后勤保障部、计财处）

7.学校相关部门要加大工作力度，尽快为湘雅杏林小区职工156户住房办理产权证，彻底解决这一历史遗留问题。

六、科学研究部负责答复以下7条

1.国家对科研经费使用管理越来越规范严格，对项目预算能力提出了较高的要求，对普通科研人员来说难度较大。学校要积极对接上级有关部门要求，针对性的开展培训工作，做好科研人员的服务与保障工作。（协办单位：计财处）

2.学校的考评标准不适合人文社科的发展。比如发表论文，国家课题评价标准不一定适合文史哲学科，许多著名文科大师一生没评过一次国家课题。（协办单位：人事处）

3.学校对人文社科发展要有针对性的措施和办法，要充分考虑人文社科与理工科的差异，增加进人指标。（协办单位：人事处）

4.创新驱动计划应该组织评审委员会，公开招标。（协办单位：研究生院）

5.学校对诸如高铁国家工程实验室这样的国家级平台在用人编制方面、运转费等方面应给予一定的扶持；对目前没有效益的科研平台，能否在诸如房产调节费收费等方面予以优惠或减免，出台一些配套政策。（协办单位：人事处、计财处、房产管理处）

6.科研谈合同难、签合同难、进帐难、报账难，希望学校能简化办事程序，规范工作内容。（协办单位：计财处）

7.建议学校将医口二级学院科研平台和基地建设纳入学校十三五整体规划统筹考虑。（协办单位：发展与联络办）

七、工会负责答复以下5条

1.《中南大学二级单位教代会工作规程》中第三点，教代会代表第四点写到：教职工81至150人的单位，代表总数不能少于80人。81到100人的单位代表总数是否考虑调低？

2.双代会的开会时间应该放在休息日，代表们有很大一部分是一线教师、教辅人员，遇到教学与会议时间相冲突时，就无法参会，不能更好的行使自己的权利。（协办单位；学校办公室）

3.双代会不应该开成年终总结大会，代表们的提案都应在网上公开，每年解决了多少，不能短时间解决的什么时候能解决，职工们对结果满不满意都应该有个回馈。

4.第四届工会三委委员中没有直附属单位人员，希望以后涉及面更广。

5.学校对女教师的关注要提高，女性教师面临家庭、事业双重压力，学校要组织开展一些活动，释放压力。

八、学校办公室负责答复以下5条

1.要建立全校性资源配置、信息系统平台等的统筹协调机制等。（协办单位：信网中心）

2.建议学校设“一站式”办公服务，方便师生。

3.机关职能部门办事程序应尽量简化，如盖校公章问题，手续太繁琐，教职工意见大，建议网上办理审批手续！“二级学院公章一律不能对外”这条规定是否太绝对？是否进一步明确学院公章使用范围、职能？建议证实在职教职工、学生身份等类似的证明二级学院可盖行政章。

4.私车公用较普遍。建议学校在可能的情况下，像开公交车一样开循环班车或启动车补。（协办单位：计财处）

5.机关职能部门的文件经常出现不协调、不配套情况。如中南大学章程、学院教授委员会条例、学术委员会章程等有矛盾，学院党政联席会议、教授委员会、学术委员会、教职工大会（教代会）等各自职权边界不清晰。

九、资产与实验室管理处负责答复以下5条

1.旧教学科研楼的维修改造过程中导致仪器设备破损所带来的损失以及仪器设备的搬运费用在动工之前应该有足够的预算。

2.关于购买科研仪器招标事宜，国家规定120万招标，而我们学校规定10万招标非常不合理。招标程序纷繁复杂，耗时耗力，由于物价上涨等因素，建议将科研仪器招标限价从10万元调增到50-80万元，以方便老师科研，提高效率。

3.加强对公共卫生学院、药学院、生命科学学院的实验室建设与管理，防范生物安全和化学药物安全事故，切实消除安全隐患。

4.对提案工作报告中第三项关于易制毒试剂统一管理建议的回复不满意。

5.科研垃圾、实验室垃圾应该由学校统一处理。

十、宣传部负责答复以下4条

1.学校章程制定后要借助各种活动和途径，在师生中进行大力宣传，使校风、校训人人知晓，已经制定的制度、文件与章程相冲突的要进行调整。（协办单位：学校办公室）

2.学校应加大对校风、校训的宣传力度，使“知行合一，经世致用”的校训和“向善、求真、唯美、有容”的校风更加深入人心，打造中南人共有的精神家园。

3.加强校园文化建设，对老师和学生在网上发表有助于提高学校知名度与美誉度的优秀文章，学校是否比照学术成果通过一定形式予以认可、表彰。

4.学校、校区应建荣誉室、校史馆，让校友有归属感。（协办单位：档案馆）

十一、学工部负责答复以下4条

1.副科级辅导员以公开答辩竞聘没有必要，不要在形式上折腾人，给被淘汰的个别辅导员造成不必要的压力。

2.学校要加强对辅导员教育培训，多开展校内校外交流，拓宽其成长进步空间和职称职务晋升渠道。为辅导员设立单独房间方便与学生谈话。（协办单位：人事处、后勤保障部）

3.为了应对日益增多的涉及学生的重大事件、突发事件、纠纷与诉讼，建议学校成立专门的应急处置机构或团队。（协办单位：办公室、研工部、保卫处）

4.引导学生与辅导员多观看正能量的电视、电影等优秀影视作品。

十二、基建处负责答复以下4条

1.学校应从改善基本条件入手促进体育发展。例如新体育馆建设早有规划，但迟迟不见动静，该是下决心、下大力争取立项动工的时候了。希望学校加大投入，在每个校区都能尽量扩大室外、室内运动场地，增加体育设施，改善体育活动条件，促进师生体育锻炼。（协办单位：体育课部、后勤保障部）

2.学校目前急需一幢会议大楼。很多学院开大型会议不得不到宾馆去，不仅不便，花费也较大。（协办单位：学校办公室、后勤保障部）

3.尽快启动湘雅校区研究生宿舍建设，改善研究生住宿条件；进一步改善和提高湘雅学生食堂饭菜质量。（协办单位：后勤保障部）

4.原湘雅医学院动物厂经长沙市政府置换的40亩地七零八落，有一部分土地甚至被菜农建了住宅，学校应尽快确认土地所有权，确保国有资产不流失。

十三、资产经营公司负责答复以下1条

1.学校设计院和监理公司应充分发挥作为土木工程教师、学生实习基地的作用，既要追求经济效益，也要积极辅助教学。

十四、医院管理处负责答复以下2条

1.学校师生遇重病、急病需要在三所附属医院治疗、住院时，能否建立“绿色通道”予以适当优先安排。学校职工与离退休人员的每年体检能否放在三所附属医院进行或者请他们的专家来职工医院支持帮助体检？（协办单位：工会、离退休工作处、计财处）

2.临床青年医师工作量太大，科研教学均是晋升的硬指标。临床医师如何评估？如何确定晋升条件？希望学校决策时更多的考虑医院实际情况，在人员与经费上予以支持。（协办单位：人事处）

十五、图书馆负责答复以下2条

1.建议学校将文科资源整合，建立文科图书馆。文科资料室视同工科实验室免费开放。

2.附属医院的职工到学校图书馆借书借不到，可以进去，但不能借出来。希望学校图书馆对附属医院职工同样对待，可以借书出来阅读。

十六、信网中心负责答复以下2条

1.湘雅医院使用的校园网，网速慢，致使工作效率低，对医院的全面工作影响较大。建议将分配到湘雅医院的带宽改善，使医院的网宽与学校的网宽同步升级。

2.各校区网络收费标准不统一，湘雅校区最高，有失公平。

十七、保卫处负责答复以下2条

1.铁道校区东广场早上就被校外车辆占地全停满，导致教职工去办公楼办事没地方停车。铁道校区内穿行的校外车辆多，张贴小广告情况严重，希望能加强校门管理，师生凭校园卡出入，校外人员进出实行登记制度，尽快消除安全隐患。（协办单位：后勤保障部、铁道校区管委会）

2.湘雅医学院新校区周边有重工业，排放严重，影响学生的学习生活，需要尽快治理。（协办单位：后勤保障部、湘雅医学院）

十八、研究生院负责答复以下3条

1.十三五科技体制改革后，我校传统学科的发展建设是一个非常重要的议题。建议学校组织相关院士及有影响的专家在国家层面呼吁并积极加强合作与组织准备；采取多种措施，力争将选、冶学科能纳入国家十三五发展指南。（协办单位：发展与联络办）

2.人文社科能为学校全面发展提供文化支撑，“边际效应”较大。文科教师人数占学校教师总人数三分之一左右，学校对文科投入不够。文、史、哲建设应列入学校“十三五”发展规划，对文科类课程进行统筹，全文订购J-star等数据库，图书馆订购图书时继续深入征求二级学院意见。（协办单位：发展与联络办、科研部、图书馆）

3.建议学校适当提高硕士导师遴选条件，适当调整导师遴选经费到账时间节点；研究生招生指标应该实行动态化分配。研究生招生面试资格应按学院、学科或专业划线。

十九、发展与联络办公室负责答复以下1条

学校基金会、校友会，应指导二级学院开展工作。建议根据条件可在二级学院成立分会，规定操作程序和经费使用等，可先试点。

二十、国际交流处负责答复以下1条

建议学校对出国留学的学生尤其是八年制医学生采取签协议，设置学籍管理、给压力、交任务等措施，确保送得出，回得来，学得真本领，干得大事情，提高选送留学工作的成效。（协办单位：研究生院、湘雅医学院）

二十一、纪委、监察处负责答复以下1条

狠抓廉政建设。各单位一把手要重视两个责任，即主体责任和监督责任，主体责任是主心骨，是牛鼻子，主体责任不到位，监督责任也落不实。要从人、事、权、纪、己五个方面抓好廉政工作。办事要坚决落实两原则，其一是三依原则，即依法、依规、依程序；其二是三公原则，即公平、公正、公开。建设好山青水秀的政治生态环境。

二十二、机关党委负责答复以下1条

年终考核打分时，建议离退休人员也可给原单位打分，以推动二级单位的离退休工作。

                                                                            中南大学工会委员会

                                                                               2015年5月12日