提案工作报告

校党委常委 常务副校长 黄健柏

2015年3月20日

各位代表：

我受校行政委托，向大会报告三届四次教代会代表提案办理落实情况，请予审议。

我校三届四次教代会共有代表提案12件，学校交由研究生院、本科生院、人事处、资产处、后勤保障部、湘雅医学院、资产经营公司和计财处等9个职能部门予以办理。

一、材料学院李志成代表提岀建议：修改现行博士生导师招收资格认定和招收名额分配上以纵向经费50万，横向经费100万作为硬指标的规定。

在2014年学校先后出台的《博士研究生招生计划分配办法》和《博士研究生指导教师招生资格认定办法》两个文件中阐明，学校对各二级单位博士生招生计划分配，主要根据其科研平台、领军人才、科研进账经费、科研效益四个方面因素测算而定，其中：科研平台和领军人才权重约为10%，科研进账经费考虑学科门类不同和纵向横向差别，权重约50%，科研效益考虑学术论文收录、科技获奖以及专利授权等情况，权重约40%。各二级单位根据招生计划，在达到学校规定的基本条件前提下，可结合本单位实际情况确定合适的博导规模，制订博导招生资格认定细则。总之，两个文件既坚持了学校对博士生导师认定必须满足“有项目、有经费、有学术水平、有博士学位”四有基本要求，又给予二级单位具体实施的自主空间，李志成代表的建议得到了充分考虑。

二、航空航天学院李红英代表提出了要切实加强教材建设，采取更有力措施鼓励教师编写教材的建议。

学校一向重视教材建设，把教材建设作为提高教学质量、推进教学改革的重要保障，在鼓励教师编写教材、固化教改成果、鼓励最新科研成果进课堂等方面采取了一系列行之有效的措施。

1、作为教材建设管理的主管部门，本科生院制订了包括教材选用、建设与编写、优秀教材评选、教材质量评估等环节的教材建设管理办法。建立了教材出版基金，对凝聚教改成果的教材和优势学科专业编写教材给予重点资助。鼓励支持二级学院开展院级教材建设，推广冶金学院、土木工程学院等单位制订院级教材建设激励办法的经验，基本形成校院两级教材建设管理机制。

2、学校强化教材编写工作的重要性，把教材编写工作作为职称晋升、岗位定级、津贴发放的选择条件之一，明确教材编写质量、数量的要求，在年终工作量计算中加以考虑。在定期开展系列教材立项工作的同时，大力推动纸质教材、电子教材和网络教材相结合的系列立体教材建设，年均投入近50万元，每本教材平均获资助1-1.5万元，有效提高了教师编写教材的积极性。

3、学校每年遴选50本左右的自编教材参加教育部规划教材的评选，对初选教材给予经费资助，对于获奖优秀教材，列为二级学院教学工作评估、各类质量工程项目申报、评优评奖的重要指标。截止2014年末，我校共获得各类规划教材100余本，展示了学校的办学实力。

4、根据教学一线需要，主管部门要求日常教学中教材选用必须按照任课教师初选、教研室初审、学院终定、教材科订购的规定程序办理，课堂教学选用教材限为优秀教材和近期出版教材，个别专业达不到要求的，积极与相关学院沟通协调，采取新编、改编或补充使用油印教材的方式加以解决，确保优秀教材和最新教材进入课堂教学一线。

三、基础医学院秦晓群代表提出了加强对实验室毒废物品和危险易制毒试剂统一管理的建议。

该提案事涉实验室技术安全管理和环境保护重大问题，引起学校领导高度重视，采取了一系列措施加以落实。

1、成立管理机构，建立工作机制。学校将实验室技术安全管理、环境保护、实验物品药品管理等职能明确划入资产与实验室管理处，选派懂业务、懂实验、懂管理的专业人才担任该处主要负责人。在资产与实验室管理处新设实验室技术安全科和实验室环境保护科，并明确两个科工作职责。把实验室环境保护与技术安全工作列为各实验室、各二级单位年度综合考核的重要内容。

2、加紧制定一系列规范性制度文件。已起草制定实验室技术安全管理条例、危险化学品及易制毒化学品安全管理条例、教学科研用麻醉药品和精神药品管理条例、实验室生物安全管理条例、放射性防护安全管理条例、实验室废弃物管理条例、实验室安全与环保事故应急处理预案、实验室技术安全与环保教育方案等，待广泛征求意见，充分论证后颁布实施。还编印《中南大学实验室技术安全与环境工作手册》。

3．主管部门迅速开展和规划了一系列管理、服务专项行动。

如实验室“三废”排放登记、隐患排查、安全大检查，加速处置了一批长期积累下来的固废、废液及过期化学试剂，消除安全隐患，保护校园环境；加强实验室危险化学品和易制毒品购买的管理。办理购买审批备案手续；配合公安部门对易制毒品进行检查。

规划建立和实施对大学生特别是理、工、医等学科研究生的教育培训制度和专家组对实验室定期检查、督查制度。

四、湘雅三医院黄飞舟代表要求尽早确定《早期接触临床》课程的内容。

《早期接触临床》系2012年版培养方案所设立的整合性新课程，因涉及原有7门课程的教学内容整合、跨学科教学团队组建、教学组织体系和评价体系的构建等，建设难度较大，需要一个精心规划、反复实践，逐步完善的过程。

我校从2012年开始建设该课程，在三所附属医院专家教授团队广泛、深入研讨，实践的基础上，目前已经初步制定了该课程的教学计划、教学内容体系和教学实施方案。2014年9月在2012级八年医学生中如期开设《早期接触临床(一)》，学生分成三个组到三所附属医院开始初期接触Ⅰ(感知临床)学习，学生反映良好。本学期已进入到初期接触Ⅱ(常见症状，一般检查、外科无菌操作)教学，以后还将进入到深入接触Ⅰ和深入接触Ⅱ学习阶段。

初定的教学方案与教学内容较好贯彻了循序渐进、穿插渗透、扎实基础、掌握技能的课程建设原则，但还有待进一步实践、总结和完善。

五、外国语学院刘朝晖代表提出公平合理做好岗位津贴分配工作的几点建议。

近几年，学校逐年提高教职工津贴待遇，2014年职工个人总收入比上一年又有较大增长。

我校薪酬津贴分配工作一直是公开透明的。学校有关收入分配改革的政策、信息，学校制定的津贴分配方案都通过召开会议宣讲、传达和在校园网及时公布两种方式，让每一位教职工了解、知情。同时，学校还要求二级单位在制定具体的岗位津贴和绩效津贴分配方案时，充分听取教职工意见并在二级单位教代会上表决通过。

关于专业技术人员及管理人员津贴的确认，学校在2007年首次岗位设置与聘用时已做出明确规定，各类人员根据岗位聘用条件与程序，受聘到专业技术岗位、管理岗位或工勤岗位，并严格按照聘任岗位及其职务或职级来确定岗位津贴，不同岗位之间津贴标准不能“就高不就低”。对于兼任实验室主任（副主任）的实验技术人员，二级学院可以根据其具体工作任务与业绩，在学校核拨的绩效津贴总额下统筹进行二次分配，适当调整该部分人员绩效津贴。

六、材料学院周亮代表提出从实际出发解决同工不同酬问题的建议。

“同工同酬”在《劳动合同法》中已有解释，不能作片面理解。为鼓励教授、副教授上课堂，学校在岗位津贴分配中，分别对教授、副教授、讲师等适当地考虑了教学权重系数，突出了岗位津贴保障和激励的双重功能。同时，也根据实际情况逐年缩小教学权重系数的差距，先后从2012年二级教授2.37，三级教授1.93等，2013年二级教授1.9，三级教授1.7等，统一为2014年教授1.6，副教授1.3。在以后的津贴分配中，学校将进一步对教学权重系数进行探索研究，做到更加公平、合理。

对于外出实习补贴的问题，学校执行国家财行〔2013〕531号、教财司便函〔2014〕12号等文件精神，严格按标准报销不同职务级别人员的住宿费、伙食补助费。

七、地信院刘延春代表建议：修改现行公派出国留学人员停发基础津贴的规定。

目前，人事处执行的是《中南大学关于出国（境）人员管理工作的暂行规定 》（中大人字〔2001〕103号），对教职工在出国（境）1年内，发放职务等级工资，停发岗位津贴及其他津贴、补助。但是，由于学校津贴待遇逐年提高，岗位津贴占个人收入的比重上升，继续执行停发岗位津贴的规定，对出国留学青年教师收入会造成较大影响。为此，人事处多次调研国内同类高校，提出意见建议，学校也多次召开会议研究，现已形成初步调整方案，正在进一步论证完善，争取尽快出台，以期继续鼓励和支持教师出国留学，加快提升师资队伍的国际化水平。

八、粉冶院黄启忠代表提出希望学校按市场价收取水电费的建议。

学校现行水电费价格标准是依据湖南省物价局《关于省电网电价调整有关问题的通知》（湘价电〔2011〕187号）和长沙市物价局《关于调整城区供水价格和开征城市生活垃圾处理费的通知》（长价房〔2012〕15号）等文件规定制定的。

长沙市规定的非居民生活水电价格与居民生活水电价格不是同一标准。非居民生活用水和工业用水水价是3.74元/吨，行政事业用水水价是4.08元/吨，学校水价与其一致。长沙市水务局每年对学校制定用水计划量，超额部分阶梯加价收费；我校二次供水方式为加压供水，学校暂时没有收取加压供水费用，非居民生活用水也没有执行超额部分阶梯加价收费。

我校非居民生活用电电价成本加上线路损耗和变压器损耗已超过1.16元/度，但学校仍按非居民生活、行政办公用电每度1.16元，经营用电每度1.20元的标准执行。

对于教学、教学实践、办公的用水用电，每年学校都会给予水电费指标。二级学院和科研单位水电费指标包括了本单位行政办公水电使用费、学生教学实践水电使用费和公共基础教学实践水电使用费。

九、材料学院周亮代表提出对材料学院大楼进行修缮改造的建议。

经有关方面商议，材料院大楼的维修改造初步计划已列入2015年“改造基本办学条件”项目向教育部申报，争取2016年施工。新校区化学楼2015年交付使用后，老化学楼可用于转移、腾空材料院大楼内的设备。

十、基础医学院罗自强、秦晓群代表强烈希望：尽快修复或整肃湘雅老校门及老校区校园。

   通过学校多方面努力，湘雅老校门土地项目得到了省市领导和相关部门的高度重视和大力支持。目前，已撤销该宗土地的交易，停止办理该项目的开发规划和审批许可，长沙市有关部门已经将该项目有关情况报告湖南省纪委。收回土地肯定没有问题，但还需要一个处理落实过程。今后，学校将进一步依法依规加强校园建设与管理，确保良好的教学、科研秩序，改善生活环境。

十一、药学院刘昭前代表提出解决湘雅老校区职工停车难问题的建议。

湘雅老校区“停车难”是一个老问题，在以前的教代会代表多次提案进行反映、呼吁，有关职能部门也不断做出虽不治本但能治标的努力，取得了一定的缓解效果。2014年以来，保卫处、后勤保障部和湘雅医学院负责人多次实地察看，商讨办法，提出建议。保卫处采取了增加专门力量防“堵”措施：一是每天24小时安排3人在出入关口把关，劝阻和禁止外来看病车辆进入校区停放。二是对院内租赁户和单位临聘人员的车辆实行收费管理，尽量减少其进入车辆数量和停放时间。三是派专人加强院内巡查，纠正车辆乱停乱放阻碍交通，引导在未规划停车泊位的边角隙地上临时停车。

学校拟对湘雅老校区小礼堂周围临时建筑进行拆除，新辟50个左右停车泊位。

十二、护理学院王秀英代表提出修缮湘雅医学院新校区厕所的建议。

学校非常重视代表意见，投入特殊专项资金50多万元，由后勤保障部组织力量，利用学生放暑假期间，对湘雅新校区教学大楼的卫生间、后栋雨棚、局部走廊以及前栋屋面漏水部位进行一次比较全面的简单维修，并在湘雅百年校庆之前竣工。

以上12件提案，每件都有承办部门的详细答复，会后将在校园网的“中大信息”栏目、工会网站的“民主管理”栏目上公布，欢迎广大教职工查询并提出宝贵意见。

各位代表，提案工作是教代会的一项重要内容，是加强领导和群众之间联系，促进学校决策民主化、管理科学化、施政程序化的有效载体。随着依法治校、民主管理深入发展，进一步做好提案工作具有重要意义。近年来，我校教代会征集的提案质量有了明显提高，反映问题更准确，提出建议更具操作性。职能部门领导对落实办理提案的工作越来越重视和规范，责任明确，落实到位，成效显著。本次教代会上拟提交代表讨论通过的《教代会提案工作条例》，是对合校14年来提案工作流程、步骤、责任、标准等的总结，也是对今后提案工作扎实开展，扩大实效的具体规范，希望代表们见仁见智，提出意见。我坚信在校党委的正确领导下，教代会提案工作一定会取得新的更大的成效。让我们携手同心，共创中南大学美好未来！

谢谢！