唱响主旋律 汇聚正能量 
务实开创工会工作新局面

——三届四次双代会工会工作报告

校党委常务副书记、工会主席  徐建军

2014年2月28日

各位代表、同志们：

我受学校第三届工会委员会的委托，向大会报告工会工作，请予审议。

2013年工作回顾

2013年，中南大学各级工会组织在党委的正确领导和行政的大力支持下，团结依靠广大教职工和工会会员，积极投身学校各项改革，积极参与群众路线教育实践活动，始终坚持“三贴近”的工作思路，在改革发展稳定大局中把握主线，在党政工作格局中找准位置，在推进工作过程中抓住重点，圆满完成了各项工作任务，取得了较好的成绩。在湖南省教育工会组织的年度工作目标管理考核中，校工会被评为先进基层工会，中国教科文卫体工会全国委员会授予中南大学工会“全国先进工会组织”荣誉称号。工会工作的成效主要体现在以下五个方面：

一、组织建设有新成果

1. 年初，在学校第三届三次双代会上增选徐建军同志担任工会主席。全年有21个部门工会进行了换届选举或调整部门工会主席。特别是外国语学院领导班子重构过程中，新的部门工会与新的党政领导班子同步建立，工会主席与党政领导都由民主选举产生。目前，全校48个部门工会（含5个直属工会小组）的主席有五分之四是由同级党组织的主要负责人担任，既保证了党对工会工作的领导，也落实了工会参与源头决策的职权。

2. 按照“组织起来，切实维权”的工作方针，以湘雅口腔专科医院建立工会组织为契机，在该院党政领导的重视和支持下，较好地解决了多类型人员组成单位中非事业编制人员和院聘劳务派遣人员入会、并享受与事业编制人员同样的劳保福利待遇这一“瓶颈”问题，维护了这部分教职工群体的合法权益，也为全校各基层单位解决类似问题，实现全员入会提供了样板和借鉴。

3. 完善目标管理考核，坚持开展工会争先评优活动。2013年“五一”节前夕，经部门工会自查申报和校工会综合考核，15个学院、二级单位被评为“先进部门工会”，89个系、所、室被评为“先进工会小组”，44名二级单位党政主要领导被评为“工会工作积极支持者”。还评选“优秀工会干部”131名，“优秀女职工”197名，“工会积极分子”828名。学校表彰和奖励了这些先进集体和个人，他们的业绩和经验在工会网站上登载、予以宣传推介。

4. 以“教职工之家”创建活动为载体，加强基层组织建设。根据全总和省总指示，结合我校实际情况和已有条件，校工会颁布了《中南大学部门工会开展建设“教职工之家”活动的实施意见》，制定了新的建家等级标准和申报考核程序，重新全面启动部门建家工作，以持续性滚动式建家作为工会组织建设的重要载体。建家能促进本单位建设和发展已成为基层单位党政工领导的共识，全校已有13个单位响应工会号召做出建家规划。年底，土木工程学院、物理学院、资源生物学院、后勤集团等7个单位向校工会提出了建家考核验收申报。

5. 以群众路线教育实践活动为动力，加强自身建设。校工会班子认真查摆“四风”问题，建立“主席周会”制度，切实保证重大事项集体决策。进一步明确领导成员分工、部门工作内容、专干岗位职责，强化各司其职、各尽其责、分工合作、有为才有位的责任意识和实干精神。进一步完善规章制度，修定工作规范和办事流程，设立接待服务岗，实行首问责任制，打造面向基层、服务群众、务实高效的管理体系和工作机制。进一步加强工会信息化建设，完成了工会网站的改版升级，扩充功能、丰富内容，增强信息的指导性和时效性。颁布《工会信息工作奖励办法》，建立宣传、信息工作的考核激励机制。进一步强化工会财务规范化建设，实行工会经费预、决算管理，严格控制经费开支，厉行节俭，反对铺张浪费，使有限的经费更多地用之于基层，用之于工会活动。

二、民主管理有新发展

1. 成功召开了三届三次教代会和工代会。按照党委决定和中央改进作风“八项规定”的要求，校工会牵头精心做好会议的规划和各项筹备工作。在保持以往各次双代会主题鲜明、内容丰富、重点突出、程序规范的传统特色基础上进行两项创新：一是议程安排更加合理，充分利用议程前置和后移，把会议文件资料提前下发供代表会前阅读和分团讨论，把各团代表讨论意见和代表提案的收集汇总工作放在会后进行，使集中会期紧缩为一天，显著提高了会议效率。二是会务工作更加节俭，会场不摆鲜花，不挂横幅标语，会议不备笔记本和笔，不发纪念品，切实节省不必要的开支，显著降低了会议成本。该次双代会彰显了“规范、务实、节俭 、高效”的中南会风。

2. 教代会制度全面延伸到二级学院。人事制度改革的核心是责、权、利下放，随着学校把管人、管钱、管事的权力逐步赋予学院（或二级单位），学院如何确保掌权用权在阳光下运行，公平公正在群众的监督下体现，建立学院教代会制度，落实教代会职权，切实实行民主管理和民主监督就益显重要和迫切。教育部32号令颁布以来，校工会修订了《二级学院（单位）教代会实施细则》（草案），规范二级教代会建立、申报、登记、审批程序，将院财务公开、民主评干、会员评家和讨论通过年终津补贴分配方案列为二级教代会的重要内容。学校党政把二级单位工会工作和教代会成效纳入目标管理考核体系，与单位的评先评优和绩效评价挂钩，有力推进了二级教代会制度建设。目前，学校30个学院和8个二级单位建立了教、职代会，2012年末和2013年末，30个学院的年终津贴补贴分配方案都提交学院教代会讨论并表决通过。

3. 民主管理形式不断丰富。在学校党政主要领导的大力倡导和推动下，2013年2月三届三次教代会讨论通过了《学院教授委员会工作条例》，各二级学院教授委员会随后普遍建立起来，并按《条例》所确定的职能、职责开展工作，在学院学科专业建设、人才引进使用、教学资源配置、学术成果和学术道德评价等方面发挥论证、咨询、决策的作用，是民主治校和民主管理在学院的具体体现和纵深发展。与此同时，学校成立了有学生代表参加的校、院学生工作委员会，在教育、管理、服务学生的各个环节参与民主决策、民主协商和民主监督，使民主管理在“三育人”工作上有了新的重要体现。

4. 校务公开工作获好评。2012年底，湖南省高校工委、教育厅和教育工会联合开展全省高校校务公开民主管理工作考核评比，校工会联合纪检、监察部门按照考核评比标准和要求，在对学校职能部门公开工作普遍检查基础上撰写了“突出重点、注重实效、全面推进校务公开”的总结汇报材料。学校落实职能部门校务公开责任，实施以校园网络为主载体的多层次全方位广覆盖的信息公开，实行阳光招生，新校区工程建设项目和大宗物资设备采购实行公开招投标，审计纪检监察全程参与招投标，教代会的提案办理和民主评干等工作得到考核检查组的充分肯定。2013年3月，学校被评为湖南省校务公开民主管理工作先进单位。

三、建功立业活动有新亮点

1. 举办“三十佳”教学竞赛院级选拔赛。开展劳动竞赛是工会工作与学校中心工作结合的重要途径，学校的“三十佳”教学竞赛活动是全省高校工会工作的知名品牌，每两年举办一届，至今已成功举办了六届。为了与学校人事制度改革和本科生教学改革相适应，我们对活动赛制做了重大调整，即两届比赛之间增加举办院级选拔赛，放宽参赛年龄和教龄限制，降低参赛门槛，让更多的中青年老师获得参赛和学习提高的机会。校工会下发了《关于开展“三十佳”教学竞赛院级选拔赛的通知》，年内有16个学院按通知要求认真组织了选拔赛，共有360多名老师参加，其中有210多名老师分获学院最佳教案、最佳课件和最佳讲课，为参加2014年学校第七届“三十佳”教学竞赛做了准备。

2. 2012年全校工会组织开展了以“当好主力军，建功十二五”为主题的岗位技能竞赛活动。后勤集团举办第二届后勤服务岗位技能比武，下属9个中心、分公司的19个工种同时开赛，热火朝天，荣获优秀组织奖。职工医院开展护理岗位操作技能比赛和服务质量评比；图书馆举行图书管理业务技能比赛和知识竞赛，这两个单位亦获评组织奖。

3. 2013年3月，全校开展“魅力女性活动月”活动，共有39个部门工会举行了结合岗位实际、突出自身特点、以女职工为主参加的各项活动61项，药学院、物理学院、土木工程学院等7个部门工会的活动项目获得特色活动奖，粉冶院、文学院、机关等13个部门工会获组织奖。

4. 2013年学校各级工会在全省、全国各类争先创优评比和建功立业竞赛活动中成绩不俗。湘雅医院获得“湖南省五一劳动奖状”，湘雅二医院胸心外科评为“全国工人先锋号”，湘雅三医院手术中心评为湖南省“芙蓉标兵岗”。薛敏教授评为全国教科文卫体系统医德标兵，张亚林教授评为湖南省师德标兵，左晓霞教授获得湖南省白求恩奖，汤爱国、周建普分别评为湖南省优秀工会工作者和优秀工会积极分子。还有2人评为湖南省教育工会财务管理先进个人，1人评为湖南省芙蓉百岗明星。

四、维权帮困工作有新作为

1. 校工会修订颁布《职工住院看望、去世抚慰、困难补助的相关规定》。新规定与时俱进，有四个特点：一是扩大了关爱受益面，职工本人及其父母、配偶、未成年子女都列入了帮困范围；二是提高了各项关爱的经费标准，其中临时性困难补助最高标准达6000元，是过去的两倍；三是体现了公平，除劳模享有特别尊崇外，其他职工不论职称职务高低，不分岗位任务轻重，执行同一标准；四是流程简化便民，各项关爱补助从申报到送达，都是工会干部的事，不要职工跑来跑去劳神费力。新规定一经公布，就受到了广大教职工的好评。

2.继续推行“教师健康工程”，完成了教职工年度健康检查和两年一次的女职工专项防癌检查。为全校在职女职工购买年度专项防癌保险。校、院工会举办健体、养生、疾病防治等专题讲座17场。在体检经费使用期限问题上采纳教职工意见，改“三年用完，过期清零”为“逐年累积，体检专用”，较好地维护了教职工的切身利益。

3. 尽心尽力为职工办实事解难事。工会组织发挥自身优势，承担职工子女高考摸底登记、接待咨询、信息沟通、政策解释等服务性工作，接待考生家长130多人次，举办政策沟通和意见反馈座谈会3场，为2013年子女高考平稳顺利进行付出了一份努力。工会组织还选派70余名单身职工参加省教育工会举办的高校单身教职工联谊交友活动，为解决他们的婚姻问题创造条件提供机会。

4. 坚持开展“解难济困送温暖”活动。“和谐中南基金”全年资助15例，共计60.5万元。工会组织（不含三所医院工会）看望生病住院职工73例，慰问金3万多元；春节看望慰问劳模6人，慰问金1.2万元；职工及直系亲属去世146例，发放抚慰金4.9万元；评定临时性困难补助58人，补助金12.7万元；慰问困难遗属和孤寡老人56户，慰问金5万多元。

五、文体活动有新气象

1.积极参加上级部门举办的文体活动。①在省教育工会主办的高校教职工乒乓球混合团体赛中取得第6名的较好成绩。特别是党委副书记高山作为校领导选手全程参赛，八场比赛场场都挥拍上阵，全力以赴不骄不馁，展示了校领导的精神风采。②在省教育工会主办的纪念毛泽东诞辰120周年高校教职工书画大赛中，我校获得两个特等奖和优秀组织奖。③参加了省总工会组织的“中国梦 湘吐情”（湖南与新疆吐鲁番两地）职工书画剪纸作品展。④配合纪检监察部门参加了教育部举办的“高校廉政文化作品大赛”。

2. 精心组织全校重大文体活动。①4月举办教职工乒乓球赛，有35支代表队300多名选手参加混合团体比赛，有46名男选手、30名女选手参加男、女单打比赛。②10月举办教职工男子篮球比赛，有31个部门工会组队，360多名运动员参赛。③推广普及广播体操并完成第一轮考核检查，有12个部门工会达到合格。④11月～12月先后举办教职工中国象棋比赛和围棋比赛。

3. 鼓励和支持部门工会之间、文体协会开展活动。土木工程学院举办的第四届“土木杯”羽毛球邀请赛，有10个部门工会应邀组队参加。乒协组织的“民间乒乓球晋级赛和对抗赛”赛制新颖，充满趣味性，吸引了一大批教职工参加乒乓球运动。机关党委组织的羽毛球比赛，把30多个机关部处和7个直附属单位部门工会的干部职工汇聚起来，促进运动健身的同时加强了机关及直附属单位职工之间的了解和交流。校工会对这些活动都给予悉心指导和经费支持。

4. 加强场地建设和利用。校工会筹措资金20万元改造教工乒乓球馆，新馆配置了专业化灯光、铺设了标准化塑胶地板，显著改善了运动环境，被誉为长沙市高校最好的乒乓球馆。校工会还将进一步筹措资金计划在2～3年内逐步改造工会管理的球室、健身房和舞厅，更新活动设施。校工会现有球室、体操房、健身房已免费常年对师生开放。2013年共举办周末舞会200多场，放映电影60余场。

2013年，中南大学三所医院的工会工作也取得了优异成绩。他们的共同点是各医院党政领导高度重视工会工作，注重在医院深化改革快速发展切实维稳中充分发挥工会组织的独特作用。湘雅医院工会坚持开展创优争先，一年一个台阶，继2012年通过考核验收，评为“湖南省模范职工之家”后，2013年又获得了“湖南省五一劳动奖状”殊荣。湘雅二医院工会着力于巩固和扩大“全国模范职工之家”成果，把建设幸福之家的努力融入到创建和谐医院新的奋斗目标之中。湘雅三医院工会以提高职工幸福指数为抓手，务实打造民主管理平台，服务职工平台和文体活动平台，工作特色鲜明，成效显著。在湖南省教育工会2013年度目标管理考核中，三所医院工会与学校工会一道同时被评为“全省先进基层工会”。中南大学工会工作“四星”闪耀，成为全省高校一道亮丽景观。

2014年工作展望

2014年学校工作的中心任务是巩固群众路线教育实践活动成果，进一步深化校内各项改革。工会组织和工会干部要紧紧围绕中心任务，充分发挥最大群众团体的优势，唱响改革发展的主旋律，汇聚为民务实清廉正能量，扎实做好各项工会工作。

2014年学校工会工作的主要任务是：

一、认真贯彻党的十八大、十八届三中全会和中国工会十六大精神，特别要认真学习和领会习近平总书记关于工会工作系列讲话精神，提高对中国工会的理论自信、制度自信、道路自信。增强使命感和责任意识，在深化校内改革中更好地发挥党政联系教职工群众的桥梁、纽带作用，承担起教职工合法权益的维护者，民主管理工作的推动者，和谐校园建设的促进者这样一个角色。在履行维护、参与、建设、教育四项基本职能中展示新认识，创造新境界。

二、巩固和扩大群众路线教育实践活动的成果。进一步强化服务意识，改进工作作风，完善工会工作规章制度。进一步拓展联系基层、活跃基层、听取和反映群众呼声的渠道、途径。进一步配合党政做好深化改革中的教职工思想政治工作，引导教职工拥护、支持、参与改革，正确对待利益关系的调整。进一步做好做实解难济困送温暖工作，工会干部要心系群众，真正成为教职工急、难、病、丧之事 的第一知情人和第一帮扶者，践行职工住院、去世、遇灾、纠纷、婚庆、乔迁的 “六必访”。

三、要特别重视和做好面向“精英群体”的工会工作。一大批教学科研领军人物和核心骨干人才，是学校攻坚克难、永续发展的中坚力量和宝贵财富，理应得到更多的关注、关心和关爱。校、院工会组织要积极配合党政各项人才队伍建设的决策，更直接更经常地听取和反映他们的意见和建议，注重发掘和宣传他们的业绩，选树和推介各级各类先进和劳模。重视对他们的健康检查，及时了解和帮扶他们遇到的困难，为他们排忧解难。有针对性地组织适宜于他们参加的文体、休闲、健身活动，调整生活节奏，缓解精神压力。

四、做好学校双代会换届选举工作。按照教育部32号令精神，2014年是学校双代会的换届年，既要选举学校新一届（第四届）双代会正式代表，还要推选新一届“工会三委”（即工会委员会、工会经费审查委员会、工会女职工委员会）候选人，为明年召开的第四届一次双代会打好组织基础。换届选举工作政策性强，质量要求高，程序规定严，作为双代会的工作机构，工会要在党委的领导下，坚决执行党委决定贯彻党委意图，精心制定选举工作计划，严密组织各项选举任务实施。选举代表要切实保证一线教职工代表占比达60%以上，推选“三委”候选人时要把女职工委员会主任拟任人选与其他两委负责人拟任人选一并予以考虑。

五、加强民主管理的制度建设。要认真总结中南大学组建14年来推进民主管理的实践和经验，准确把握高等教育改革发展中民主管理、民主治校的新趋势，抓紧修改完善《中南大学教代会工作规程》和《二级教代会实施细则》，对校、院教代会的功能、职权、机制、程序和会前筹备工作、会后事务等作出明确规范，使教代会制度在校、院落地生根。抓紧制定《教代会提案工作条例》，在整个提案工作各个环节中，进一步明确职能部门落实办理提案的重大责任和工作要求，把职能部门受领、办理提案过程作为回应教职工呼声，接受教职工监督，接地气聚人心的重要途径，作为衡量职能部门和部门领导的群众观念是否牢固，为民服务转作风是否到位，办实事解难事是否用心的检验标准，提高提案办理质量和教职工赞誉度。继续落实《湖南省高校校务公开工作规范》的要求，健全校务公开领导体制和工作机制，强化学校以网络为主载体全方位多层次广覆盖的信息公开特色，探索建立校务公开、党务公开、信息公开三位一体联动推进、着力于实现网上依申请公开的新模式，切实保障教职工享有的知情权、参与权、表达权和监督权，增强其主人翁意识，汇聚正能量。

六、建立工会建家工作长效机制。按照《部门工会开展建设“教职工之家”活动的实施意见》所规定的建家等级标准和申报考核程序，2014年要完成对第一批申报先进、模范教职工之家单位的考核验收，评定等级，授牌奖励。工会建家不是权宜之举，贵在有具体目标，从细微之处着手并长期坚持。从今年开始，建家工作将作为工会组织建设的重要抓手纳入目标管理考核和创优争先评比，作为一项经常性活动以滚动递进方式推进，争取五年之内建成和保持“先进教职工之家”标准的部门工会达到50%，建成和保持“模范教职工之家”标准的部门工会达到20%。各二级单位党政领导要重视工会工作，形成建家就是建设单位的共识，加大对教职工活动场所建设投入，改善“硬”条件，指导和鼓励工会组织开展好“家”里健康向上、丰富多彩、教职工乐于参加、凸现自身特色的活动，促进单位政通人和、稳定和谐。

七、组织开展第七届“三十佳”教学竞赛。在2013年院级选拔赛基础上，汇聚全校各学院各学科的精兵强将，分理工、文管、医学三大片群竞争全校十佳教案、十佳课件和十佳讲课。除此之外，校工会继续鼓励和支持非教学单位因地制宜开展各项劳动竞赛和技能培训、比武活动。

八、办好传统文体赛事。2014年计划开展的全校性文体活动有三八节广播体操比赛，排球比赛和羽毛球比赛。除此之外，校工会鼓励和支持各文体协会、社团和各二级单位工会广泛开展教职工喜闻乐见的小型文化体育健身活动。

当然，做好这些工作，我们迫切希望得到校、院党政领导的高度重视和支持，也迫切需要学校各职能部门各单位的帮助和配合。我相信，在党的十八大精神指引下，只要我们团结同心，务实努力，工会工作一定会创造新成果，焕发巨大活力，开创新的局面。